大小球走地投机技巧:讓法治為全國文明城市管理“保駕護航”

來源:2019年05月21日字體:

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2019年3月28日,《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》(下稱《條例》)在省十三屆人大常委會第九次會議上審查批準通過,于4月18日正式實施。作為我市擁有地方立法權以來的第一部實體法,《條例》的發布實施,勢必為我市市容和環境衛生管理的責任權屬、管理內容、設施建設與管理、監督檢查提供可操作性的執法依據。

作為全國文明城市,我市的市容和環境衛生管理精準到位與否,直接關系著城市形象的塑造和城市品牌的打造,可以毫不夸張地說,市容和環境衛生就是嘉峪關城市生命力、親和力、向心力的一個符號表征。然而,由于城市生活空間不同于傳統的鄉村社會,要想管得好,沒有嚴苛的法治貫穿始終,城市的“軟實力”不但不會增值,反而還會持續減損。

2017年3月5日,習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出,“要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,努力形成城市綜合管理法治化新格局?!泵娑韻質禱肪澈蛻畬?,市容和環境衛生管理僅靠“禮治秩序”來保障是很難奏效的,作為一個社會中的人,在沒有法治“高壓線”的剛性約束下,違規逾矩的行為就會隨時發生??梢運?,《條例》的實施,就是為我市市容和環境衛生管理的無序行為立規矩、明法度,讓各種行為規范和處世方式在法治的環境中“和諧共生”。

然而,要想讓市容和環境衛生管理依照既定的規則有序運行,就必須有良法予以保障。黨的十九大報告指出,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法?!斃脛?,良法才能善治,否則像城管與小販這樣的矛盾就很難杜絕。為提升法規的科學性、有效性和針對性,《條例》將制度設計與細節管理、強制性要求與倡導性規定、當前與長遠予以充分考量。比如,大膽地將禁止性條款與罰則放在一起,使違法行為與其應承擔的行政責任相對應,既方便行政相對人理解,又便于執法人員執法。

習近平總書記指出,“推進科學立法,關鍵是完善立法體制?!毖寺肪?,《條例》主動對接了國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》等上位法的精神,并將其具體化和補缺拾遺。同時,為避免水土不服、富有特色,《條例》以問題為導,建立了嚴格的責任區制,有效避免了執法責任不清、范圍不明,并重點對超店經營、垃圾、廣告、建筑揚塵、占道經營等城市管理“頑疾”問題進行了規范,達到了招招見真章的效果。

法律的科學性是法治實踐的基礎和前提,再好的法律法規,如果缺失實踐中的可執行性和可操作性,法律的貫徹落實將會受阻重重,而且還有可能把執法者引入錯誤的深淵。

為確保法規的適用性和震懾性達到完美匹配,《條例》將人性化管理貫徹始終,對情節輕微的以教育為主,并強調責令改正的使用,給予違法行為人自我糾正、改過的機會。同時,《條例》將嚴肅性一以貫之,依法設定了必要的行政強制措施,對情節嚴重、拒絕整改的從重處罰,以強有力的警示和震懾為違法行為劃定了紅線。

由此觀之,實現城市市容和環境衛生環境管理有賴于人們對法律的信仰和遵循,面對不斷加快的城市化進程,只有把城市管理的各方面納入法治軌道,各項事業發展才會有切實保障?!?span style="color: rgb(0, 0, 0); text-align: center;">楊亮】


作者: 責任編輯:韓燕玲

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